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科技創新補短板 引領粵港澳經濟發展

2019-03-11 來源:《中國招標》周刊 打印此頁 加入收藏

  大灣區科技創新,既是引領經濟發展的需要,也是補短板的需要。粵港澳大灣區面積達5.6萬平方公里,人口超過7000萬,經濟總量超過1.5萬億美金。廣東有比較完整的科研體系、產業體系,香港、澳門的高端科研力量比較強,國際化、市場化的水平比較高……

□文武文卿

  在國務院新聞辦舉行的“《粵港澳大灣區發展規劃綱要》”新聞發布會上,國家發展改革委副主任羅文稱,打造國際科技創新中心是首要任務,是粵港澳大灣區建設最有共識、最具優勢之所在。

  廣東省委常委、常務副省長林少春表示,科技創新,既是引領粵港澳大灣區經濟發展的需要,也是補短板的需要。

  參加發布會、與媒體互動的除羅文、林少春外,還有香港特別行政區政府政務司司長張建宗、澳門特別行政區政府政策研究和區域發展局局長米健。

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  國家抓到了關鍵

  【粵港澳大灣區基礎好、面積廣、人口多、產業門類齊全,制造業特別發達,所以國家從戰略的角度把科技引領擺在第一位,引領未來發展、補大灣區短板,抓到了關鍵。】

  對于新華社記者“《粵港澳大灣區發展規劃綱要》把打造國際科創中心列入‘具體工作任務’的第一章。中央為什么要支持粵港澳三地打造國際科創中心、粵港澳三地將如何推進”的提問,廣東省委常委、常務副省長林少春認為,大灣區科技創新,既是引領經濟發展的需要,也是補短板的需要。

  粵港澳大灣區面積達5.6萬平方公里,人口超過7000萬,經濟總量超過1.5萬億美金。比較世界上的灣區,如:舊金山灣區,短板恰恰就在科技創新;舊金山灣區的斯坦福大學、伯克利、加州大學的各個分校,重點實驗室、科技機構非常發達。東京灣區,以日本東京大學為主,諾貝爾獎獲得者也比比皆是。

  粵港澳大灣區基礎好、面積廣、人口多、產業門類齊全,制造業特別發達,所以國家從戰略的角度把科技引領擺在第一位,引領未來發展、補大灣區的短板,是抓到了關鍵。

  廣東省在國家的統一部署下,要推動建立和完善跨境的科研合作機制。廣東有自己的優勢,香港、澳門也有他們的優勢:廣東的優勢就是比較完整的科研體系、產業體系,可以集中力量辦大事;香港、澳門的優勢就是高端的科研力量比較強,國際化、市場化的水平比較高。

  充分發揮粵港澳三方優勢

  【廣東省內對財政性科研資金不再實行限制,港澳科研機構參與廣東的,拿到財政性資金以后可以跨境使用。不但對廣東的科研機構、實驗室,而且也要對港澳全面開放;港澳的大專院校、研究機構,有需要使用廣東設備的,都可以申請使用,像東莞的散裂中子源全面開放一樣……】

  結合廣東和港澳兩方面優勢,第一,組織、引導灣區內粵港澳三地的重點企業、科研機構、高校,深化基礎研究和應用基礎研究,同時引導積極參與廣東正在實施的九個方面的應用技術的攻關計劃。這九個方面有新一代的信息技術、裝備制造、生物醫藥、綠色低碳、數字經濟,還有新材料、海洋經濟、工程技術、現代農業的種苗業等,這是建立合作機制。

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  第二,協同港澳打造廣深港澳科技創新走廊,重點加快在走廊里推動重大科技的基礎設施、交叉研究平臺建設和前沿學科研究。把深港科技創新合作區、中新廣州知識城、南沙慶盛科技產業園、橫琴中醫藥產業園等,作為科技創新平臺的支點。廣東省有龐大的產業基礎支撐,為科研成果轉化、孵化的基地建設,打造廣深港澳科技創新平臺。

  第三,粵港澳三地要探索加強資源共享,促進創新要素的流動、暢通。一方面在廣東省內,對財政性科研資金不再實行限制,港澳科研機構參與廣東的,拿到財政性資金以后可以跨境使用,也就是說,廣東的財政資金支持科研的可以到港澳去使用。

  另一方面不但對廣東的科研機構、實驗室,而且也要對港澳全面開放;港澳的大專院校、研究機構,有需要使用廣東設備的,都可以申請使用,像東莞的散裂中子源全面開放一樣……

  香港的優勢

  【香港擁有多所世界級的大學和雄厚的科研實力、健全的司法制度,可以利用豐富的國際化營商環境,匯聚內地以及全球創新資源。在將國際創科企業引進大灣區的同時,幫助內地創科企業“走出去”,把大灣區建設成為國際科技創新中心。】

  在張建宗看來,香港擁有多所世界級的大學和雄厚的科研實力、健全的司法制度、知識產權保護制度,可以利用豐富的國際化營商環境,匯聚內地以及全球的創新資源。在將國際創科企業引進大灣區的同時,幫助內地創科企業“走出去”,把大灣區建設成為國際科技創新中心。

  本屆特區政府投資1000億港元、相當于861億人民幣,用于創新科技發展。香港已經準備好在大灣區建設國際科技創新中心的工作中擔當重要的角色。

  2018年5月,習近平主席親自批示,肯定香港擁有較雄厚的科技基礎和高技術的科技人才,以及香港科技界為香港和國家發展作出的重要奉獻,明確支持香港發展成為國際創新科技中心。

  過去一年中,中央政府對特區政府有多項具體支持措施,其中包括中央科研基金跨境撥付到香港,確立中國科學院在香港設立院校機構,推動其研究院所落戶在香港科學園的兩個科技創新平臺。

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  今后,香港會繼續大力推動建設國際科技創新中心:一是鼓勵全力發展落馬洲河套地區為港深創新及科技園。二是聯系國內外頂尖企業、科研機構以及高等院校,建立科研合作基地。三是積極推進在香港科學園建設“醫療科技”和“人工智能及機械人”創新平臺。

  香港特區政府推動創科發展,涵蓋發展生物科技、人工智能、智慧城市以及金融科技四大范疇。

  澳門的優勢

  【《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提到國際科技創新走廊——“廣州-深圳-香港-澳門”,澳門在其中是一個支撐點。澳門有四個國家重點實驗室,這在珠三角城市群、尤其是在珠江西岸是比較特殊的。】

  米健強調,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提到國際科技創新走廊——“廣州-深圳-香港-澳門”,澳門是其中一個支撐點。澳門有四個國家重點實驗室,這在珠三角城市群、尤其在珠江西岸是比較特殊的。

  澳門特別行政區政府在四個國家重點實驗室的基礎上,加強與大灣區其他城市的合作,正在醞釀、探討、協商合作方案。此外,政府在整個工作安排上也把它放在非常重要的地位。

  2018年,澳門成立建設粵港澳大灣區工作委員會;2019年成立創新科技及智慧城市發展專責組,展開一系列的科技創新工作。加速科技創新載體和平臺建設,尤其是橫琴中醫藥科技產業園和澳門中醫藥科技產業園發展平臺的構建。

  特區政府對高校的投入歷年來都在GDP當中占比相當大,特別是近幾年對高校和科研機構投入。澳門準備進一步地加大投入,促進高校和科研機構積極參與大灣區建設。

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  加強與國家科技部和科協的合作,澳門已經有了基本草案,就是加強利用內地科技發展的力量,完成澳門在粵港澳大灣區建設中擔負的國際創新走廊建設的歷史重任。

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》把國際科技創新作為核心內容之一,是時代大勢所趨。未來的社會發展、經濟發展離不開科技,只有在科技創新方面下功夫,才能促進制造業等實體經濟快速發展,從而更有實力地走向世界。

  打造國際科技創新中心

  【完善我國區域創新總體布局,加快經濟發展率先向創新驅動轉變;發揮粵港澳三地比較優勢,保持香港和澳門長期繁榮穩定;發揮港澳國際化優勢,帶動大灣區加快融入全球創新網絡。】

  羅文指出,中央之所以要支持粵港澳三地共同打造國際科技創新中心,緣于打造國際科技創新中心,一為完善我國區域創新總體布局、加快經濟發展率先向創新驅動轉變的迫切需要;二為發揮粵港澳三地比較優勢、保持香港和澳門長期繁榮穩定的根本要求;三為發揮港澳國際化優勢、帶動大灣區加快融入全球創新網絡的必由之路。

  大灣區科技創新中心是繼北京、上海兩個科創中心后,習近平總書記親自謀劃、部署、推動的又一個科創中心。通過科創中心的建設,加快實現科技創新與實體經濟、現代金融和人力資源的深度融合,推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區這三個經濟總量占全國近四成的超級城市群的形成,為創新型經濟體、引領帶動我國經濟整體向創新驅動轉型。

  粵港澳三地在創新功能上具有很強的互補性,通過共建科創中心,將放大香港、澳門在基礎研究、人才培養、現代金融和知識密集型服務等方面的優勢,與廣東的實體經濟互動,延伸產業鏈和創新鏈,開拓廣闊的市場空間,保持港澳長期繁榮與穩定。

  香港、澳門是國際自由貿易港,市場機制靈活,國際化程度高,與世界主要國家和地區都建立了廣泛的創新聯系,通過共建科創中心、吸引全球高層次創新人才、企業和科研機構到大灣區集聚,推動大灣區企業、技術、標準走出去,深度融入全球創新網絡。

  推動大灣區科技創新中心建設

  【以廣深港澳科技創新走廊為依托,統籌用好中央、地方和社會資源,集中建設一批重大科技基礎設施、交叉學科研究平臺和產業前沿技術創新平臺,實施一批高水平創新項目。】

  羅文介紹,國家發展改革委按照中央決策部署,會同有關部門和粵港澳三地,為共同建設粵港澳大灣區科技創新中心重點抓好四方面的工作:一是建立工作機制。二是推動政策對接。三是抓好重大項目。四是深化改革和創新合作。

  按照國務院部署要求,在粵港澳大灣區建設小組領導下,由國家發展改革委牽頭組建大灣區科技創新中心專責小組,強化國際科創中心建設的規劃、政策、任務、資源的統籌,匯集國家相關部門和粵港澳三地力量,形成“上下聯動”、“左右協同”的科技創新中心建設合力。

  推動政策對接,支持深港、珠海橫琴、廣州南沙等三個創新特別合作區先行先試,推動粵港澳在知識產權保護、市場監管、科技金融、人才培養、成果轉化等方面的政策對接,打造要素流通、設施聯通、創新融通、人員互通的跨境合作平臺,帶動大灣區乃至全國深化創新體制機制改革。

  抓好重大項目,以廣深港澳科技創新走廊為依托,統籌用好中央、地方和社會資源,集中建設一批重大科技基礎設施、交叉學科研究平臺和產業前沿技術創新平臺,實施一批高水平創新項目,打造高度國際化發展的科學中心,引導地方和社會資本加大創新投入,吸引國內外頂尖水平高等院校、科研院所、企業研發機構到大灣區發展,提升科創中心的集中度和顯示度。

  深化改革和創新合作,聚焦破除人才、技術、資金、設備、信息、數據和樣品等創新要素便捷流動的體制機制障礙,支持粵港澳深度合作,開展更高層面、更寬領域的改革試點,形成粵港澳交流互動、協同創新的新局面。堅持國際化方向,充分吸納和利用全球創新資源,支持大灣區的企業、標準、技術和產品走向全球,在更大范圍內推動創新、開放合作。

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